2022 十大数字化政策盘点：从顶层设计到土壤培育
十大代表性数字化政策。
数字经济是继农业经济、工业经济之后的新主要经济形态，发展速度之快、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，而这些变化都与 SaaS 等 to B 企业息息相关。
2022 年是不平凡的一年 (真的不平凡)，疫情胶着，企业的发展也受到不小影响。牛透社盘点了 2022 年国家出台的数字化政策，这一年政策的鼓点非常密集，整个国家的数字化向更深入迈进，提高全民的数字化素养更是被提上日程。政策是产业发展的指挥棒和顶层架构，相关政策为数字化发展指明方向，为产业发展提供了强劲动力。
国家出台的数字化政策大体上可以分为通用性政策和垂直行业政策，通用性政策包括《“十四五”数字经济发展规划》、“二十大报告”、《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等；所有的政策最后落地执行都要落在具体的领域，所以垂直行业政策在数量上也更多，比如财税、制造、物流等。
牛透社选取了十大具有代表性的数字化政策，来，我们一起重温和感受国家推动数字化发展的决心。
数字化的顶层设计与土壤培育
发文方：国务院
发布日期：2022 年 01 月 12 日
规划背景：
发展目标：
到 2025 年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 10%......数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。
展望 2035 年，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展水平位居世界前列。
主要内容 (八方面重点任务)：
2. 充分发挥数据要素作用（数据要素的供给、市场化流通和开发利用机制）。
3. 大力推进产业数字化转型 (企业数字化转型升级，重点行业、产业园区和集群的数字化转型，培育转型支撑服务生态)。
4. 加快推动数字产业化 (关键技术创新能力，新业态新模式，创新生态)。
5. 持续提升公共服务数字化水平 (提高“互联网+政务服务”效能，提升社会服务数字化普惠水平，推动数字城乡融合发展)。
6. 健全完善数字经济治理体系 (协同治理和监管机制，政府数字化治理能力，多元共治新格局)。
7. 着力强化数字经济安全体系 (网络安全防护能力，数据安全保障水平，防范各类风险)。
8. 有效拓展数字经济国际合作 (贸易数字化，“数字丝绸之路”，国际合作环境)。
意义：
提高全民的数字素养，无疑可以提高人们对数字化的认知度和接受度，培育了数字化的土壤。
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加快打造全国“算力一张网”
发文机关：国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局
发布日期：2022 年 2 月
主要内容：
同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等 8 地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了 10 个国家数据中心集群。
根据工信部发布数据，我国近五年算力年均增速超过 30%，算力规模排名全球第二。我国算力产业链条持续完善，进一步激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程。
意义：标志全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程全面启动。
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数字经济与实体经济深度融合
发布时间：2022 年 11 月
关键词：数实融合
主要内容：
启发：拥抱实体吧，从京东、腾讯等大厂的动作和表态就能看出来风向的转变。
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“数据二十条”构建制度基础体系
发文时间：2022 年 12 月 2 日
主要内容：
系统科学地设计了数据基础制度的总体架构、具体机制和政策措施，围绕我国数据基础制度构建的重点、难点、痛点、堵点问题，创新提出了大量符合数据要素发展特点和规律的政策举措。
文件提出，建立数据产权制度，建立数据要素流通和交易制度，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度，建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。
意义：首次提出“数据商”概念，为进一步释放数据要素价值、激活数据要素潜能、创建数据要素产业链及市场体系释放了巨大空间。
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数字化赋能制造业质量管理
发文部门：国家工信部
发布日期：2022 年 1 月
政策目标：
主要内容：
明确了质量管理数字化的关键场景，包括面向企业重点业务环节的质量管理数字化，面向产品全生命周期和全产业链的质量协同，以及面向社会化协作的质量生态建设与知识分享。
鼓励装备制造商、软件服务商、企业、科研院所等围绕质量管理数字化发展需求，联合研制推广关键亟需的方法和工具，分行业、分场景开展联合攻关和测试验，形成集架构设计、方案咨询、关键装备、核心软件、数据集成、流程优化、运营评估于一体的系统性解决方案并进行推广。
启发：
目前，我国的制造业“大而不强”，解决之道在于升级发展。往大了看，这是实现现代化强国的重要驱动力；而对于个体，这则意味着 CIO 们在职业生涯里面临着角色的转换。
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中小企业数字化转型新政
“小灯塔”打样
发布时间：2022 年 8 月
政策目标：
主要内容：
启发：
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政务信息化
从“投资驱动”向“效能驱动”转变
发文部门：国家发展改革委
发布时间：2022 年
主要目标：
启发：
政府顺应数字化转型趋势，以数字化转型驱动治理方式变革，充分发挥数据赋能作用，全面提升政府治理的数字化、网络化、智能化水平。这对于有政企业务的 SaaS 厂商来说，无疑是一个利好。
文件中提到，加强资源集约统筹利用，实现政务信息化建设由投资驱动向效能驱动转变。从“投资驱动”向“效能驱动”转变，你看懂了吗？国家并非一味在数字化上砸钱不强调结果回报，未来更加强调效能驱动，看效果和作用。
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电子证照全国一盘棋
发文机关：国务院办公厅
发布时间：2022 年 2 月 22 日
主要内容：
文件中多次强调要依法推进“电子签名、电子合同、电子印章”的应用，加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境。
文件提出，2022 年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认；电子证照在政务服务领域广泛应用，社会化应用取得积极进展，“减证便民”取得明显成效。
到 2025 年，电子证照应用制度规则更加健全，应用领域更加广泛，支撑政务服务标准化、规范化、便利化取得显著成效，进一步方便企业和群众办事。
意义：电子证照互认互通，全国一盘棋，既方便了民众，又优化了营商环境。
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数字乡村“十条”筑牢“三农”基本盘
发文部门：中央网信办等五部门
时间：2022 年 4 月
主要内容：文件提出，数字乡村发展的重要任务是：
构筑粮食安全数字化屏障（稳产保供信息检测，农田建设管理数字化水平）
持续巩固提升网络帮扶成效（防止返贫动态监测，网络帮扶）
加快补齐数字基础设施短板（网络基础设施的建设和升级）
大力推进智慧农业建设（农业数字化转型，科技创新供给，农产品质量安全追溯）
培育乡村数字经济新业态（农产品电商，乡村新业态，数字金融服务，资源要素信息化管理）
繁荣发展乡村数字文化（乡村网络文化阵地，优秀文化资源数字化）
提升乡村数字化治理效能（乡村治理的数字化）
拓展数字惠民服务空间（“互联网+教育”+医疗健康......推动消费升级）
加快建设智慧绿色乡村（自然资源和生态环境监测，人居环境数字化治理）
统筹推进数字乡村建设（协调和试点，政策保障和金融服务，数字人才队伍建设）
启发：
借助政策的东风，SaaS 厂商下沉下去，到乡村的潜力市场去或许会有不错的收获。
另外，国家推动乡村数字化建设，强调两个字：效能。了解这一点，数字化服务商对于如何满足乡村数字化建设需求，如何发力就会有一个方向。
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网络安全、数据安全新法规密集出台
法规：
2022 年 2 月起，《网络安全审查办法》《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网用户账号信息管理规定》《数据出境安全评估办法》《互联网弹窗信息推送服务管理规定》《反电信网络诈骗法》等政策法规陆续颁布实施。
意义：进一步完善了我国互联网法律体系，筑牢国家数字安全屏障，提升网络强国能力和水平，为数字经济快速高质量发展提供坚强保障。
启发：
最后，我们展望一下未来。2022 年 12 月中旬，中央经济工作会议对 2023 年经济工作做了部署，今年国家将坚持稳中求进，继续大力推动数字经济的发展，积极推动加入数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，着力发展实体经济，大力推动传统产业的升级。
一句话，在政策的支持下，数字化的大潮正汹涌澎湃！
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